2023年4月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從八方面提出了系統(tǒng)化的改革任務(wù)，明確獨(dú)立董事職責(zé)定位，優(yōu)化獨(dú)立董事履職方式，強(qiáng)化獨(dú)立董事任職管理，完善獨(dú)立董事選任制度，加強(qiáng)獨(dú)立董事履職保障，嚴(yán)格獨(dú)立董事履職情況的監(jiān)督管理，健全獨(dú)立董事責(zé)任約束機(jī)制，完善協(xié)同高效的內(nèi)外部監(jiān)督體系，為推動(dòng)形成更加科學(xué)合理的獨(dú)立董事制度，提供重要遵循。

　　獨(dú)立董事是我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，推動(dòng)完善上市公司獨(dú)立董事制度，是提高上市公司治理水平、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保障。隨著全面深化資本市場(chǎng)改革向縱深推進(jìn)，現(xiàn)行獨(dú)立董事制度已不能滿(mǎn)足資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。上交所對(duì)此高度重視，將落實(shí)獨(dú)立董事改革要求作為持續(xù)深化巡視整改、落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案的重要工作。上交所將以《意見(jiàn)》發(fā)布為契機(jī)，深入貫徹改革要求，做好如下三方面工作。

　　一是做好制度改革的落實(shí)銜接。根據(jù)本次獨(dú)立董事制度改革的重大調(diào)整安排，全面修訂《股票上市規(guī)則》，系統(tǒng)完善規(guī)范運(yùn)作指引。后續(xù)，還將及時(shí)調(diào)整公告格式、業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)指南，確保獨(dú)立董事規(guī)則簡(jiǎn)明清晰、切實(shí)可行。

　　二是強(qiáng)化獨(dú)立董事的任職管理和履職監(jiān)督。引導(dǎo)上市公司及相關(guān)方審慎開(kāi)展獨(dú)立董事提名選任工作，壓實(shí)候選人和提名人的首要責(zé)任，規(guī)范透明地做好獨(dú)立董事任職資格認(rèn)定工作。在日常監(jiān)管中，高度關(guān)注獨(dú)立董事的履職表現(xiàn)，督促其遵守獨(dú)立性等履職要求。構(gòu)建完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?dú)立董事追責(zé)體系，根據(jù)履職情況合理區(qū)分責(zé)任，強(qiáng)化與證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的協(xié)作，確保獨(dú)立董事履職盡責(zé)。

　　三是持續(xù)做好服務(wù)支持。2001年以來(lái)，上交所已累計(jì)開(kāi)展125期獨(dú)立董事培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近4萬(wàn)人次。后續(xù)，將按照監(jiān)管轉(zhuǎn)型工作要求，深入推進(jìn)“三開(kāi)門(mén)”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)課程，幫助獨(dú)立董事快速適應(yīng)改革變化。進(jìn)一步暢通獨(dú)立董事群體與交易所的溝通機(jī)制，用好獨(dú)立董事咨詢(xún)熱線等反饋渠道，為獨(dú)立董事積極履職提供保障。綜合開(kāi)展座談?wù){(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取獨(dú)立董事反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，持續(xù)做好制度回溯評(píng)估。

　　下一步，上交所將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，多管齊下、凝聚共識(shí)，保障獨(dú)立董事制度平穩(wěn)落地，推動(dòng)獨(dú)立董事充分發(fā)揮作用，營(yíng)造良好的公司治理文化氛圍和崇法守信的市場(chǎng)環(huán)境。